Volltextveröffentlichung

• juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

Verfahrensgang

• VG Schleswig - 6 B 17/07
• OVG Schleswig-Holstein, 18.07.2007 - 2 MB 14/07

Wird zitiert von ... (9)Neu Zitiert selbst (5)

• VGH Baden-Württemberg, 01.09.1992 - 1 S 506/92

  Zur Klage eines Gemeinderatsmitgliedes gegen eine Eilentscheidung des …

  Auszug aus OVG Schleswig-Holstein, 18.07.2007 - 2 MB 14/07

  Eine verwaltungsgerichtliche Klage bzw. ein verwaltungsgerichtlicher Eilantrag im Rahmen eines solchen Kommunalverfassungsstreits ist ferner nur zulässig, wenn der Kläger / Antragsteller in entsprechender Anwendung von § 42 Abs. 2 VwGO geltend machen kann, durch ein anderes Organ oder Organteil eine Rechtsverletzung erfahren zu haben oder durch ein bevorstehendes Handeln oder Unterlassen in seinen Rechten verletzt zu werden (Senatsurt. v. 06.11.2006 2 LB 23/06 , SchlHA 2007, 259; VGH Mannheim, Beschl. v. 04.11.1993 1 S 953/93 -, VBlBW 1994, 99 und v. 01.09.1992 1 S 506/92 -, NVwZ 1993, 396).

  Die ggf. durch die Verletzungshandlung mitbetroffenen innerorganisatorischen Rechte des einzelnen Mitglieds stellen zwar grundsätzlich auch klagefähige Rechtspositionen dar, eine insoweit nur mittelbare Betroffenheit reicht aber zur Annahme der erforderlichen Klage- bzw. Antragsbefugnis nicht aus (…Senatsbeschl. a.a.O.; VGH Mannheim, Beschl. v. 01.09.1992 1 S 506/92 -, NVwZ 1993, 396).

• VGH Baden-Württemberg, 04.11.1993 - 1 S 953/93

  Beschränkung der Redezeiten für Ratsfraktionen und einzelne Ratsmitglieder

  Auszug aus OVG Schleswig-Holstein, 18.07.2007 - 2 MB 14/07

  Eine verwaltungsgerichtliche Klage bzw. ein verwaltungsgerichtlicher Eilantrag im Rahmen eines solchen Kommunalverfassungsstreits ist ferner nur zulässig, wenn der Kläger / Antragsteller in entsprechender Anwendung von § 42 Abs. 2 VwGO geltend machen kann, durch ein anderes Organ oder Organteil eine Rechtsverletzung erfahren zu haben oder durch ein bevorstehendes Handeln oder Unterlassen in seinen Rechten verletzt zu werden (Senatsurt. v. 06.11.2006 2 LB 23/06 , SchlHA 2007, 259; VGH Mannheim, Beschl. v. 04.11.1993 1 S 953/93 -, VBlBW 1994, 99 und v. 01.09.1992 1 S 506/92 -, NVwZ 1993, 396).
• OVG Schleswig-Holstein, 06.11.2006 - 2 LB 23/06

  Befangenheit von Ratsmitgliedern bei Entscheidung über Absetzung einer …

  Auszug aus OVG Schleswig-Holstein, 18.07.2007 - 2 MB 14/07

  Eine verwaltungsgerichtliche Klage bzw. ein verwaltungsgerichtlicher Eilantrag im Rahmen eines solchen Kommunalverfassungsstreits ist ferner nur zulässig, wenn der Kläger / Antragsteller in entsprechender Anwendung von § 42 Abs. 2 VwGO geltend machen kann, durch ein anderes Organ oder Organteil eine Rechtsverletzung erfahren zu haben oder durch ein bevorstehendes Handeln oder Unterlassen in seinen Rechten verletzt zu werden (Senatsurt. v. 06.11.2006 2 LB 23/06 , SchlHA 2007, 259; VGH Mannheim, Beschl. v. 04.11.1993 1 S 953/93 -, VBlBW 1994, 99 und v. 01.09.1992 1 S 506/92 -, NVwZ 1993, 396).
• OVG Schleswig-Holstein, 11.04.2006 - 2 MB 6/06

  Auszug aus OVG Schleswig-Holstein, 18.07.2007 - 2 MB 14/07

  Einzelnen Mitgliedern der Vertretungskörperschaft steht kein körperschaftsinterner Gesetzesvollziehungsanspruch zu (vgl. Senatsbeschl. v. 11.04.2006 - 2 MB 6/06 - m.w.N.).
• OVG Schleswig-Holstein, 16.11.1993 - 2 L 124/93

  Gemeindevertreter; Fraktionsloser Gemeindevertreter; Wahlverfahren; Ausschuß; …

  Auszug aus OVG Schleswig-Holstein, 18.07.2007 - 2 MB 14/07

  Dort wird unter Bezugnahme auf ein Senatsurteil vom 16.11.1993 (- 2 L 124/93 in NVwZ-RR 1994, 459) lediglich klargestellt, dass Mitwirkungsrechte im Sinne gerichtlich durchsetzbarer Gestaltungsmöglichkeiten generell nur dann bestehen können, wenn zuvor das Quorum erreicht worden war.

• VGH Baden-Württemberg, 26.03.2020 - 1 S 424/20

  In einem Kommunalverfassungsstreit kann eine Gemeinderatsfraktion nicht die …

  Dies gilt auch für eine Leistungsklage, bei der ein Organ die Verurteilung eines anderen Organs erreichen will, seine Kompetenzen in einem bestimmten Sinn auszuüben, und für einen - wie hier - entsprechenden Antrag auf Erlass einer einstweiligen Anordnung (…vgl. Senat, Beschl. v. 18.10.2010, a.a.O.; OVG Schl.-Holst., Beschl. v. 18.07.2007 - 2 MB 14/07 - Nord-ÖR 2007, 471; HessVGH, Beschl. v. 30.12.1985 - 2 TG 2127/85 - juris; jeweils m.w.N.;… für kommunalverfassungsrechtliche Normenkontrollen BVerwG, Urt. v. 27.06.2018, a.a.O.).
• VG Wiesbaden, 24.01.2018 - 7 K 231/16

  Grünen-Fraktion scheitert mit Auskunftsklage gegen Stadt Wiesbaden

  In ständiger Rechtsprechung der Obergerichte ist anerkannt, dass die (Kompetenz-)Rechte eines Organs nur dieses selbst wahrnehmen und verteidigen kann (vgl. BVerfG, Beschl. v. 22.12.1992 - 2 BvQ 14/91, 2 BvH 6/91; BVerwG, Beschl. v. 7.1.1994 - 7 B 224/93 - Bay.VGH, Beschl. v. 22.12.1991 - 4 CE 91.3684 - OVG Nordrhein-Westfalen, Beschl. v. 17.3.1988 - 15 B 695/88 - Beschl. v. 12.11.1992 - 15 B 3965/92 - VGH Baden-Württemberg, Beschl. v. 1.9.1992 - 1 S 506/92 - Urt. v. 9.3.2012 - 1 S 3326/11 - OVG Saarland, Beschl. v. 30.9.1993 - 1 R 38/91 - OVG Sachsen, Beschl. v. 3.7.1996 - 3 S 274/96 - OVG Schleswig-Holstein, Beschl. v. 18.7.2007 - 2 MB 14/07 -).

  Eine mittelbare Betroffenheit der Rechte der Gemeindevertreter durch eine solche Kompetenzverletzung führt aber im Kommunalverfassungsstreit nicht zu einer Klagebefugnis eines Gemeindevertreters im Sinne des § 42 Abs. 2 VwGO (OVG Schleswig-Holstein, Beschl. v. 18.7.2007 - 2 MB 14/07 - OVG Sachsen, Beschl. v. 3.7.1996 - 3 S 274/96 - VGH Baden-Württemberg, Beschl. v. 1.9.1992 - 1 S 506/92 -).

• VG Düsseldorf, 23.12.2021 - 4 K 2043/20

  Intraorganstreit, Feststellungsklage, Regionalrat, Regionalplan, Offenlegung, …

  vgl. BVerfG, Beschluss vom 22. Dezember 1992 - 2 BvQ 14/91, 2 BvH 6/91 - BVerwG, Beschluss vom 7. Januar 1994 - 7 B 224/93 -, Urteil vom 27. Juni 2018 - 10 CN 1/17 -, juris Rn. 25 ff.; VGH Bad.-Württ, Beschluss vom 26. März 2020 - 1 S 424/20 -, juris Rn. 50 m.w.N.; Bay. VGH, Beschluss vom 22. Dezember 1991 - 4 CE 91.3684 - OVG NRW, Beschluss vom 17. März 1988 - 15 B 695/88 - Beschluss vom 12. November 1992 -15 B 3965/92 - VGH Bad.-Württ., Beschluss vom 1. September 1992 - 1 S 506/92 - Urteil vom 9. März 2012 - 1 S 3326/11 - OVG Saarland, Beschluss vom 30. September 1993 - 1 R 38/91 - Sächs. OVG, Beschluss vom 3. Juli 1996 - 3 S 274/96 - OVG Schleswig-Holstein, Beschluss vom 18. Juli 2007 - 2 MB 14/07 -, allesamt juris; vgl. auch Wahl/Schütz in: Schoch/Schneider/Bier, VwGO, § 42 Abs. 2 Rn. 100 m.w.N., wonach das einzelne Mitglied eines Kollegialorgans in Ermangelung einer § 64 BVerfGG entsprechenden Vorschrift nicht als Prozessstandschafter des Gesamtorgans klagen kann.

  vgl. OVG NRW, Beschluss vom 12. November 1992 - 15 B 3965/92 -, juris Rn. 11; OVG Schleswig-Holstein, Beschluss vom 18. Juli 2007 - 2 MB 14/07 -, juris; Sächs. OVG, Beschluss vom 3. Juli 1996 - 3 S 274/96 -, juris; VGH Bad.-Württ., Beschluss vom 1. September 1992 - 1 S 506/92 -, juris.

  vgl. auch zum Hochschulorganisationsrecht VGH Bad.-Württ., Urteil vom 23. November 1993 - 9 S 2983/91 -, juris Rn. 18 f. OVG Schleswig-Holstein, Beschluss vom 18. Juli 2007 - 2 MB 14/07 -, juris Rn. 4; VG Arnsberg, Urteil vom 11. Mai 2007 - 12 K 3156/06 -, juris.

 
• VGH Baden-Württemberg, 20.09.2021 - 1 S 2700/21

  Gegenstandswert im Kommunalverfassungsstreit

  Insbesondere ist nicht erkennbar, dass Kommunalverfassungsstreitverfahren gegenüber anderen Verfahren, in den ebenfalls der Sach- und Streitstand keine genügenden Anhaltspunkte für die Bestimmung des Streitwerts bietet, typischerweise eine herausgehobene Wichtigkeit hätten und die Bedeutung der Sache i.S.v. § 52 Abs. 1 GKG daher regelmäßig erheblich größer wäre (…ebenso § 52 Abs. 2 GKG zugrunde legend: SächsOVG 4 B 287/09 - juris Rn. 30; OVG Schl.-H., Beschl. v. 18.07.2007 - 2 MB 14/07 - juris Rn. 8;… a.A. OVG NRW, Beschl. v. 08.05.2015 - 15 A 1523/14 - juris Rn. 19;… NdsOVG, Beschl. v. 10 LB 79/10 - juris Rn. 57;… BayVGH, Beschl. v. 10.12.2020 - 4 CE 20.2271 - juris Rn. 34;… OVG LSA, Beschl. v. 03.05.2013 - 4 L 209/12 - juris Rn. 19;… OVG Bremen, Beschl. v. 20.04.2010 - 1 A 192/18 - juris Rn. 68).
• VG Augsburg, 26.07.2013 - Au 7 K 12.1425

  Kommunalverfassungsrechtliche Streitigkeit; Klagebefugnis einzelner Stadträte …

  In ständiger Rechtsprechung der Obergerichte ist anerkannt, dass die (Kompetenz-)Rechte eines Organs nur dieses selbst als gesamtes wahrnehmen und verteidigen kann (vgl. BVerfG, B.v. 22.12.1992 - 2 BvQ 14/91, 2 BvH 6/91 - BVerfGE 88, 63; BVerwG, B.v. 7.1.1994 - 7 B 224/93 - NVwZ-RR 1994, 352; BayVGH, B.v. 22.12.1991 - 4 CE 91.3684 - juris; OVG NRW, B.v. 17.3.1988 - 15 B 695/88 - NVwZ-RR 1989, 317; B.v. 12.11.1992 - 15 B 3965/92 - NVwZ-RR 1993, 157; VGH BW, B.v. 1.9.1992 - 1 S 506/92 - NVwZ 1993, 396;… U.v. 9.3.2012 - 1 S 3326/11 - juris Rn. 50; OVG SaarL, B.v. 30.9.1993 - 1 R 38/91 - juris; SächsOVG, B.v. 3.7.1996 - 3 S 274/96 - NVwZ-RR 1997, 665; OVG SH, B.v. 18.7.2007 - 2 MB 14/07 - juris;… Kopp/Schenke, VwGO, § 42 Rn. 80;… Wahl/Schütz in Schoch/Schneider/Bier, VwGO, § 42 Abs. 2 Rn. 100;… Happ in Eyermann, VwGO, § 42 Rn. 142;… Widtmann/Grasser/Glaser, Bayerische Gemeindeordnung, Art. 29 GO Rn. 11).

  Eine mittelbare Betroffenheit führt aber im Kommunalverfassungsstreit nicht zu einer Klagebefugnis im Sinne des § 42 Abs. 2 VwGO (OVG SH, B.v. 18.7.2007 - 2 MB 14/07 - juris; SächsOVG, B.v. 3.7.1996 - 3 S 274/96 - NVwZ-RR 1997, 665; VGH BW, B.v. 1.9.1992 - 1 S 506/92 - NVwZ 1993, 396).

• OVG Mecklenburg-Vorpommern, 03.12.2008 - 4 M 158/08

  Einstweilige Anordnung auf Außervollzugsetzung von Satzungen im Zusammenhang mit …

  Von der Antragstellerin wird weder geltend gemacht noch ist ersichtlich, dass sie sich konsequent in Ausübung ihrer Mitgliedschaftsrechte (vgl. etwa § 154 i.V.m. § 23 Abs. 3, 4 oder § 29 Abs. 1 Satz 2 KV M-V, § 157 Abs. 2 KV M-V) und ggfs. unter Zuhilfenahme gerichtlichen Rechtsschutzes (vgl. zum insoweit in Betracht zu ziehenden Kommunalverfassungsstreit etwa OVG Schleswig, Beschl. v. 18.07.2007 - 2 MB 14/07 -, NordÖR 2007, 471 - zitiert nach juris; OVG Magdeburg, Beschl. v. 30.06.2005 - 4 L 115/05 -, juris; VG Leipzig, Beschl. v. 05.01.2001 - 6 K 1527/00 -, juris; vgl. auch OVG M-V, Beschl. v. 30.07.1997 - 1 M 55/97 -, LKV 1998, 112) gegen diese Praxis des Antragsgegners gewandt oder darauf hingewirkt hätte, dass rechtzeitig vor dem 31. Dezember 2008 die erforderliche und von den eigenen Rechtsnormen des Antragsgegners vorgeschriebene Beitragserhebung vollständig ins Werk gesetzt worden wäre.
• OVG Schleswig-Holstein, 09.11.2022 - 3 LB 3/21

  Beteiligungsfähigkeit einer aufgelösten Fraktion der Gemeindevertretung im …

  Fraktionen in kommunalen Vertretungskörperschaften sind grundsätzlich in entsprechender Anwendung von § 61 Nr. 2 VwGO als Vereinigungen beteiligungsfähig, soweit ihnen ein Recht zustehen kann (vgl. für Organe und Organteile im Kommunalverfassungsstreit OVG Schleswig, Beschl. v. 18.07.2007 - 2 MB 14/07 -, juris Rn. 3;… für eine entsprechende und keine unmittelbare Anwendung von § 61 Nr. 2 VwGO auf Fraktionen in kommunalen Vertretungen u. a. auch Bier/Steinbeiß-Winkelmann, in: Schoch/Schneider, Verwaltungsrecht, Werkstand: August 2022, § 61 VwGO Rn. 7).
• VG Minden, 06.05.2013 - 2 L 172/13

  Alleinige Verfolgung von körperschaftsinternen Rechtspositionen in einem …

  vgl. OVG NRW, Beschluss vom 12.11.1992 - 15 B 3965/92 - juris; OVG Schleswig-Holstein, Beschluss vom 18.07.2007 - 2 MB 14/07 -, juris; OVG Saarland, Beschluss vom 30.09.1993 - 1 R 38/91 -, juris; VGH Baden-Württemberg, Beschluss vom 01.09.1992 - 1 S 506/92 -, juris; VG Dresden, Urteil vom 19.03.2013 - 7 K 51/12 -, juris.
• VG Meiningen, 24.09.2015 - 5 E 315/15

  Bauplanungs-, Bauordnungs- und Städtebauförderungsrecht

  In ständiger Rechtsprechung der Obergerichte ist anerkannt, dass die (Kompetenz-)Rechte eines Organs nur dieses selbst als gesamtes wahrnehmen und verteidigen kann (vgl. BVerfG, B.v. 22.12.1992 - 2 BvQ 14/91, 2 BvH 6/91 - BVerfGE 88, 63; BVerwG, B.v. 7.1.1994 - 7 B 224/93 - NVwZ-RR 1994, 352; BayVGH, B.v. 22.12.1991 - 4 CE 91.3684 - juris; OVG NRW, B.v. 17.3.1988 - 15 B 695/88 - NVwZ-RR 1989, 317; B.v. 12.11.1992 - 15 B 3965/92 - NVwZ-RR 1993, 157; VGH BW, B.v. 1.9.1992 - 1 S 506/92 - NVwZ 1993, 396;… U.v. 9.3.2012 - 1 S 3326/11 - juris Rn. 50; OVG SaarL, B.v. 30.9.1993 - 1 R 38/91 - juris; SächsOVG, B.v. 3.7.1996 - 3 S 274/96 - NVwZ-RR 1997, 665; OVG SH, B.v. 18.7.2007 - 2 MB 14/07 - juris;… Kopp/Schenke, VwGO, § 42 Rn. 80;… Wahl/Schütz in Schoch/Schneider/Bier, VwGO, § 42 Abs. 2 Rn. 100).